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缺口160亿立方气短局面该由谁来买单2019iyiou

来源: 作者: 2019-05-14 15:58:38

缺口160亿立方!气短局面该由谁来买单?

近,关于华北闹气荒的甚嚣尘上,LNG主要消费地区华北地区的LNG价格已经甚至高达8000元/吨以上,涨幅超过60%。河北、山东地区不少居民的冬季采暖难题越发迫切,煤改气行动已经严重影响到了北方农村居民的日常生活,因此环保部不得不在12月4日,紧急向京津冀及周边地区城市下发特急文件,暂缓推进煤改气。

北京市为解决气荒问题,甚至重新启用了于今年3月份关停的华能北京热电厂,使得当初 北京成为国内首座清洁能源城市 的口号落空。

那么华北气短的局面到底是如何炼成的?时至今日,全国范围内天然气缺口到底有多大?今天,国际能源就尝试针对这一问题展开探讨。

轰轰烈烈的 去煤 运动

5年前,年国务院发布《大气污染防治行动计划》,意欲彻底根除日益严重的空气污染与雾霾问题。根据要求,到2017年京津冀、长三角、珠三角区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。北京的目标明确,细颗粒物年均浓度要控制在60微克/立方米左右。

大气十条 发布8天之后,京津冀及周边地区大气污染防治工作会议在北京召开。会议要求,到2017年,北京市、天津市、河北省和山东省煤炭消费量比2012年减少8300万吨。其中,北京压减1300万吨、天津1000万吨、河北4000万吨、山东2000万吨。

此后,《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》、、《煤炭清洁高效 利用行动计划(年)》等政策中也都提及了加强散煤治理,逐步削减分散用煤或用优质燃煤替 代劣质燃煤,减少煤炭分散直接燃烧等内容。针对空气污染较严重的京津冀地区,2014年国家发改委、国家能源局联合印发《京津冀地区散煤清洁化治理工作方案》,提出,力争到 2017年底解决京津冀地区民用散煤清洁化利用问题。2016年3月,环境保护部编制《民用散煤大气污染排放清单编制技术指南(试行)》和《农村散煤燃烧污染综合 治理技术指南(试行)》,旨在指导各地开展科学合理的散煤燃烧 污染综合治理工作,解决散煤污染问题。

今年下半年,京津冀3地日前联合印发《京津冀能源协同发展行动计划(2017年~2020年)》(以下简称《行动计划》),明确将共同推进压减燃煤工作。行动计划提出了3地煤炭消费控制的目标。具体来说,2020年河北省平原农村地区取暖散煤基本 清零 ,2020年京津冀煤炭消费力争控制在3亿吨左右。

数据显示,自上而下的煤炭治理运动确实取得了不错的成效。

截止今年下半年,京市共淘汰燃煤锅炉4923家8312台共计39165.5蒸吨,初步估算可减燃煤900万吨。2017年底前,继东西城2015年实现 无煤化 后,全市10蒸吨及以下燃煤锅炉将清零,六成以上平原地区(城六区和南部平原地区)实现基本 无煤化 。与2013年相比,全市年用煤总量将由2300万吨压减到700万吨以内。

天津在控煤过程中,主要采取了减煤量、控煤质、严排放、治散煤等措施。在减煤量方面,2016年天津已经提前完成 大气十条 规定的压减1000万吨煤的目标任务,2017年继续压减燃煤260万吨。

河北全省淘汰燃煤小锅炉3.36万台共5.05万蒸吨,完成压减炼铁产能2022万吨、炼钢产能2261万吨、水泥产能201.5万吨、平板玻璃500万重量箱、焦化产能808万吨等,共削减煤炭消费量3845万吨,减少二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等主要污染物排放量分别为12.84万吨、15.26万吨、17.85万吨。

至此,京津冀三地完成削减煤炭消费量6705万吨,而其中天然气替代起着极为重要的作用。

至少新增燃气76.1亿立方,京津冀气荒浮出水面

由于散煤无法像工业锅炉或窑炉安装脱硫、除尘等净化设备,与燃煤电厂相比,1吨散煤燃烧排放的污染物约为等热量情况下电厂排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘的5倍、2倍和66倍。因此以天然气、电能替代煤炭就成为了控煤的主要形式。

替代不是问题,但用以替代的天然气从哪里来?

国家发改委数据显示,今年全国天然气消费量预计超过2300亿方,增量超过330亿方,同比增幅达到17%。根据三大石油公司上报数据,今年,全国天然气总缺口将超过113亿方,2021年缺口超过300亿方,届时,用气高峰时段每天的缺口可能就达到2亿方。

但实际上,这一缺口应该不止113亿立方,我们以京津冀地区为例尝试进行计算。

目前,农村用土暖气采暖,农村每家一般每年要烧吨平均热值约为5000大卡的煤,而燃气的平均热值为8800大卡,以此比例计算,每吨煤的热量约等于568立方燃气,因此要完全替代河北4000万吨的农村散煤燃烧,如果全部都需要燃气替代的话,河北需要227.2亿立方,京津需要130亿立方,只散煤替代一项就将达到全国燃气消费总量的四分之一强。

但煤改气并非途径,清洁型煤也承担着重要角色。从2015年开始,推广清洁高效炉具,同时配套洁净型煤,就成为河北省目前治理农村大气污染的主要办法。根据规划,河北全省2015年至2017年将分别推广洁净型煤700万吨、1300万吨、1900万吨。

假设河北省的规划已经全部达成,在2017年成功完成了推广洁净型煤1900万吨的目标,根据洁净型煤与散煤热量比值6:5的比例,也就相当于替代了散煤2280万吨,那么全省还将有1700余万吨的散煤没有实现替代,而这一部分散煤如果以燃气替代的话则需要燃气96.56亿立方米。

我们再从燃气实际替代量角度来看。

年初以来,为达到《大气污染防治行动计划》的目标,北京、天津、河北等地就煤改气规定了量化指标,根据规划,2017年河北省下达的煤改气计划为居民煤改气180万户,锅炉煤改气4500蒸吨。但实际完成情况是气代煤是231.8万户,锅炉改造11700蒸吨。从整个京津冀地区来看,根据环保部环境规划院大气环境规划部副主任雷宇的数据,今年华北的煤改气(电)可能实际完成400万户, 远远超出国家预期。 这意味着,京津冀+山西的居民煤改气新增天然气将达63.36亿立方以上。

根据8月份发改委和环保部等联合发布的《京津冀及周边地区 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,京津冀地区将淘汰2.72 万蒸吨燃煤锅炉,经测算,将新增天然气需求12.74亿方(河北等省市超额完成任务,实际数量应大于此)。

两项累计,京津冀+山西的天然气增量将达到76.1亿立方米以上。而在《京津冀及周边地区 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》刚发布时,业内人士测算, 2+26 城市新增天然气需求为52亿立方米,京津冀新增天然气需求为31.6亿立方米。

因此,我们可以得出结论,京津冀冬季天然气增量比预测的增长量还要多出44.5亿立方以上。

那么,2017年天然气缺口113亿立方米是不是准确呢?我们再来看一组数据。

据中石油专家预测,2017年全年天然气的消费量将达2313亿立方米,相比2016年总量超出331亿立方米,此情形下,全国的燃气缺口将达到113亿立方米。此时,第四季度的全国天然气消费增量预测值为74亿立方米,其中京津冀新增量应为31.6亿立方。

但实际情况是,只京津冀+山西的燃气增长量就比预测值多了44.5亿吨,那么113亿吨的预测缺口是不是应该调整到160亿立方左右呢?对此,我们不禁要问:如此大的燃气缺口,已经造成了严重后果,仅仅暂缓气代煤就能解决问题吗?究竟谁应该为此失误买单?(文 | 国际能源 姜戎)

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